一、基本案情
劉作貴，原安龍縣發(fā)展和改革局局長，1983年參加工作，1991年加入中國共產黨，曾任貴州省有色地質總隊普查組組長、安龍縣政府礦產資源管理辦工作員、安龍縣交通局工作員、業(yè)務股副股長、辦公室副主任、副局長、安龍縣灑雨鎮(zhèn)政府科員、鎮(zhèn)長助理、副鎮(zhèn)長等職。因在擔任安龍縣交通局副局長（主持工作）期間，利用職務上的便利，先后收受包工頭吳某、王某、張某、胡某等給予的賄賂款11.8萬元。2007年11月，興義市人民法院以受賄罪判處劉作貴有期徒刑十一年，并沒收個人財產1萬元，同時繼續(xù)追繳所得贓款11.8萬元。2008年5月，中共安龍縣紀委、安龍縣監(jiān)察局分別給予劉作貴開除黨籍、開除公職處分。
二、評析
我國《刑法》第385條第1款規(guī)定：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。同時，我國《刑法》第93條對國家工作人員的概念進行了明確規(guī)定：在該條第一款中規(guī)定“本法所稱的國家工作人員是指國家機關中從事公務的人員”；并在該條第2款中還規(guī)定：“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論”。根據以上的法律規(guī)定可以看出，只要符合國家工作人員的主體要求，并且實施了利用職權或者職業(yè)的便利條件索取或非法收受他人財物為他人謀取利益的行為，就可以構成受賄罪。
《刑法》第三百六十六條又規(guī)定：對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。這里所說的索賄與受賄存在客觀主動上的不同。索賄行為，是指行政機關或者行政機關公務員利用職務之便，索取他人財物的行為，收受賄賂一方在意識上存在主動，而行賄方被動行賄；受賄則剛好與索賄相反，是行賄方實施主動。依照第三百八十三條第一款規(guī)定：個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。
在本案中，劉作貴作為一名共產黨員和國家公職人員，利用職務上的便利，收受他人的現金賄賂，為他人謀取利益。其行為已經構成范罪�！吨袊伯a黨紀律處分條例》第三十條第一款規(guī)定：因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的，應當給予開除黨籍處分�！缎姓䴔C關公務員處分條例》第十七條規(guī)定：違法違紀的行政機關公務員在行政機關對其作出處分決定前，已經依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經辭去領導職務，依法應當給予處分的，由行政機關根據其違法違紀事實，給予處分。行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。綜上所述，應當給予劉作貴開除黨籍、開除公職處分。
