亮點黔西南訊 為破解影響人口出生率和自然增長率“雙降”因素，努力實現人口計生各項工作增比進位，普安縣采取“五重五強”措施，扎實開展人口計生“雙降”工作。

    1、重監(jiān)管，強控制。

    緊緊圍繞“雙降”目標要求，加大違法生育監(jiān)管力度，最大限度控制早婚早育和政策外生育。在控制早婚早育方面：主要是采取宣傳教育為主，以新型的生育觀念引導育齡青年，轉變生育觀念；對未達到規(guī)定年齡結婚夫婦，一律納入重點婦檢對象，直到達到規(guī)定的年齡為止；對達不到法定年齡生育的夫婦，一律按照社會撫養(yǎng)費征收標準征收社會撫養(yǎng)費。在控制政策外生育方面：主要以強化婦檢和最大限度降低手術庫存為主。

    一是嚴格婦檢工作制度，確保常住重點婦檢對象100％參加婦檢，督促流動人口按時提交婦檢指導單或在信息平臺提交婦檢信息，在確保常住人口婦檢率達到100％的同時提升流動人口婦檢率，對政策外懷孕的堅決采取補救措施。

    二是強化手術庫存清理，發(fā)現一例，清理一例，力爭做到舊帳不遺留，新帳不產生。在消化手術庫存時，堅決杜絕說情現象發(fā)生，做到“草鞋、皮鞋”一樣對待，最大限度降低手術庫存，有效控制政策外生育發(fā)生。

    三是加大對手術庫存的考核力度，將手術庫存納入過程管理調查方案，查出一例手術庫在縣過程管理考核總分中扣5分。

    四是全面實行“活卡”管理，對重點管理對象一律責任到人，問責到人，實行個案追究，對個案出生政策外生育的，對責任人將按照《普安縣人口和計劃生育績效考核辦法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺的獎懲文件嚴格處理。

    2、強宣傳，重轉變。

    一是進一步發(fā)揮報刊、電臺、網絡、黑板報（宣傳窗）、標牌（標語）、宣傳資料等各類宣傳媒介的作用，切實加大對兩個《條例》和省委《意見》的宣傳力度，讓《條例》和《意見》家喻戶曉，人人皆知。

    二是在推進關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動的同時，緊密結合新農村建設，開展“科普進村、新風入戶”和“三下鄉(xiāng)”服務活動，全面普及計生科普知識，弘揚婚育新風，促進農村新型生育文化建設。

    三是大力推進人口文化進校園活動，不斷創(chuàng)新工作形式和載體，進一步加強和拓展青少年人口教育。

    3、強基礎，重責任。

    一是進一步推進和規(guī)范“村兩委會總責、協(xié)會當骨干、群眾做主人”的計生網絡，健全網絡促推進。

    二是進一步完善包村包組干部、計劃生育常年抓隊伍、村支兩委、村兩室人員、育齡婦女自管小組長工作職責，落實責任促推進。

    三是進一步強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組計生隊伍業(yè)務知識學習和政策法律法規(guī)的培訓，提升業(yè)務促推進。

    四是進一步加強村級績效考核力度，嚴格兌現獎懲，確保村組干部報酬落實到位，提升村級干部工作積極性，落實獎懲促推進。

    4、強隊伍，重保障。

    一是充實計生干部隊伍，采取了公開招考的方式，招聘人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩名以上的PIS人員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際情況，不斷加大對計生工作的投入，采取從優(yōu)秀村干部、退役軍人、大中專畢業(yè)生中臨時招聘人員充實計生干部隊伍力量，努力造就一支特別能吃苦、特別能耐勞、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的計生干部隊伍。

    二是進一步轉變計生干部工作作風，切實解決計生干部中“庸、懶、散”等問題，增強干部對“等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感”的認識，全力解決工作中存在的問題，全面推進“雙降”工作。

    5、強考核，重獎懲。

    一是完善《普安縣人口和計劃生育工作績效考核辦法》，在過程管理中嚴格獎懲，對工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行獎勵，對工作完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行經濟處罰的同時實行“約談”、“誡免談話”、“流動黃牌”、“一票否決”制度。

    二是繼續(xù)實行副縣級以上領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部包村，一般干部、村常務干部包組的包保責任制，重點管理對象“活卡”管理，責任明確，層層落實。

    三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計生局副科級以上干部，每人必須完成1例二女戶結扎任務，未完成任務的，由縣委、縣政府作出組織處理，凡年度內干部提撥、交流、變動的，必須先完成兩女結扎任務，否則不予考慮；每名村常務干部年度內必須完成1例農村獨生子女或城鎮(zhèn)無職業(yè)居民獨生子女辦證任務，未完成任務的，扣除年終績效工資。

    四是明確縣屬各單位在管理好本單位職工及單位職工房屋出租戶計劃生育工作的同時，在黨建扶貧聯系點上做好5戶以上計生“兩戶”或計生貧困家庭三“結合”幫扶工作，每戶幫扶資金必須在500元以上，未完成任務的，除在全縣進行通報外，年終考核時按規(guī)定扣除一定分值。

                                                            （黃安友 報道）