抓載體強(qiáng)整合  抓創(chuàng)新促增收

——興義市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三結(jié)合”工作側(cè)記

李杰

近年來(lái)，興義市的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三結(jié)合”工作緊緊圍繞“抓載體強(qiáng)整合，抓創(chuàng)新促增收”的工作措施，始終把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三結(jié)合”幫扶工作作為與廣大群眾切身利益緊密結(jié)合為群眾辦實(shí)事、做好事的民心工程來(lái)抓，不斷探索計(jì)劃生育群眾改善生產(chǎn)、生活的新路子，著力拓寬計(jì)劃生育群眾增收渠道，在工作中形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的良好格局，做到了資金、技術(shù)多管齊下，確實(shí)讓計(jì)生戶(hù)早日脫貧致富得到了實(shí)惠，著力引導(dǎo)著更多的計(jì)劃生育群眾改變了生育觀念。

領(lǐng)導(dǎo)重視確保工作得以穩(wěn)步開(kāi)展

興義市委、市政府堅(jiān)持把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。市委常委會(huì)專(zhuān)題對(duì)“三結(jié)合”工作進(jìn)行研究，堅(jiān)持將“三結(jié)合”工作分別納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位目標(biāo)績(jī)效責(zé)任狀考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，層層落實(shí)“三結(jié)合”工作任務(wù)和職責(zé)，將任務(wù)分解到各個(gè)市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在工作中，為加大對(duì)“三結(jié)合”工作的督查考核工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，建立了“三結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)對(duì)全市“三結(jié)合”工作進(jìn)行督促檢查，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作中取得的成績(jī)，解決工作中存在的困難和問(wèn)題。并召集各相關(guān)部門(mén)作好相應(yīng)的工作分工，將計(jì)生“三結(jié)合”工作分解到各部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分片包干，單位人員進(jìn)行分戶(hù)包保，同時(shí)還鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行“三結(jié)合”幫扶捐助，積極加快 “三結(jié)合”幫扶融資平臺(tái)的建立。2014年，全市對(duì)年度幫扶2000戶(hù)的任務(wù)進(jìn)行合理分解，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，做到計(jì)生“三結(jié)合”工作全覆蓋，爭(zhēng)取計(jì)生干部“個(gè)個(gè)有任務(wù)”，貧困計(jì)生戶(hù)“戶(hù)戶(hù)得幫扶”。

在“三結(jié)合”幫扶工作實(shí)施過(guò)程中，該市積極整合扶貧、民政、教育、水電、婦聯(lián)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，在各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目中加大了對(duì)計(jì)劃生育戶(hù)的傾斜支持力度，在到村到戶(hù)的項(xiàng)目、資金上對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先，在技術(shù)和信息服務(wù)上對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)惠、在政治和社會(huì)生活中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)待，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷，對(duì)促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)綜合治理人口問(wèn)題起到了積極的推動(dòng)作用。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)確保幫扶資金得到有效保障

為了“三結(jié)合”落到實(shí)處，我市制定了相應(yīng)的幫扶政策，在支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目、資金上，把多部門(mén)的扶農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)生整合。形成資金強(qiáng)大合力，突出優(yōu)勢(shì)。2012年南盤(pán)江鎮(zhèn)紅椿村田灣組，將移民新村建設(shè)與計(jì)生“三結(jié)合”整合，投入資金400萬(wàn)元，對(duì)村居環(huán)境進(jìn)行改造的同時(shí)，引進(jìn)西貢蕉和芒果進(jìn)行種植，2013年西貢蕉喜獲豐收，農(nóng)民收入成倍增長(zhǎng)，目前該組實(shí)現(xiàn)了全組脫貧致富。2013年敬南新坪村由計(jì)生牽頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)以計(jì)生“兩戶(hù)”為主的廣大群眾脫貧致富，即是計(jì)生戶(hù)將土地租給公司，每年獲取租金的同時(shí)在公司就近務(wù)工，每年收入人均20000元，而且還能照顧父母、子女的生活。這個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建成，既解決了群眾的就業(yè)難題，又能讓他們能在家門(mén)口掙錢(qián)的還能照顧父母、子女的生活。

2014年市委、市政府結(jié)“三結(jié)合”工作高度重視，要求加大資金的整合力度，把與廣大群眾生產(chǎn)生活相關(guān)部門(mén)的資金進(jìn)行整合，因地制宜，對(duì)文化科技相對(duì)落后、群眾較貧困的地區(qū)，主要推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提高種養(yǎng)水平，重點(diǎn)發(fā)展糧食；在條件較好的地區(qū)，著重穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，努力發(fā)展烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林木和養(yǎng)殖業(yè)等增收項(xiàng)目，并且把幫扶與扶貧工作、基地建設(shè)、科技示范工程、危房改造、農(nóng)村引水安全工程，小水池建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，形成幫扶合力，共同推進(jìn)全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三結(jié)合”工作的順利開(kāi)展。

項(xiàng)目幫扶確保工作得以精準(zhǔn)推進(jìn)

計(jì)生“三結(jié)合”工作涉及面廣，幫扶對(duì)象情況各異，需因地制宜，采取多種形式幫扶，也是新時(shí)期的主要工作方式。興義市人口計(jì)生部門(mén)，一直以來(lái)都與相關(guān)部門(mén)密切配合，幫助群眾找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，把項(xiàng)目同相關(guān)單位對(duì)接，由相關(guān)部門(mén)引進(jìn)幫扶項(xiàng)目，拓寬幫扶形式，壯大幫扶規(guī)模，強(qiáng)化幫扶實(shí)效，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、物資、就醫(yī)、就業(yè)等方面，向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分發(fā)揮“三結(jié)合”統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的作用，優(yōu)先讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭分享率先致富。以計(jì)生“兩戶(hù)”創(chuàng)業(yè)的帶富工程為載體，充分發(fā)揮基層黨組織、計(jì)生協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開(kāi)辟農(nóng)民增收致富新渠道。發(fā)展和壯大村辦企業(yè),解決就業(yè)問(wèn)題, 鼓勵(lì)個(gè)人企業(yè)用工向計(jì)生戶(hù)傾斜,拓寬計(jì)生戶(hù)的就業(yè)率。加大引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理和追蹤，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站所的職能，積級(jí)引進(jìn)高新技術(shù)和人才，對(duì)新上項(xiàng)目的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

今年以來(lái)，全市共投入幫扶資金800多萬(wàn)元，幫扶計(jì)生戶(hù)2000戶(hù)，項(xiàng)目涉及十里坪高效農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目、紅椿西貢蕉種植項(xiàng)目、老干媽辣椒種植項(xiàng)目等，為廣大計(jì)生家庭脫貧致富創(chuàng)造了條件，奠定的基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了幫扶家庭和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。