創(chuàng)新群眾工作機(jī)制  提升社會治理水平

 ----貞豐縣“四方共創(chuàng)”探索礦區(qū)服務(wù)群眾新模式

徐德芳 王勇

    在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州貞豐縣發(fā)揮黨委和政府、礦區(qū)企業(yè)、礦區(qū)村黨支部、科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)“四方”在社會治理中的聯(lián)動作用，積極探索礦區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，形成共建共創(chuàng)合力，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展， 

    成立“四方”議事機(jī)構(gòu)，建立礦區(qū)管理長效機(jī)制。一是成立議事機(jī)構(gòu)。貴州省爛泥溝金礦公司與澳大利亞澳華黃金公司在貞豐縣沙坪鄉(xiāng)聯(lián)合組建貴州錦豐礦業(yè)公司。項目開發(fā)以來，因征地補(bǔ)償、拆遷阻工、群眾鬧事等群體性事件時有發(fā)生，礦群矛盾日益凸顯，黨群干群關(guān)系緊張。針對這一情況，貞豐縣委、錦豐公司和社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)新礦區(qū)社會管理模式，成立“四方共創(chuàng)礦業(yè)社區(qū)發(fā)展合作示范基地”組織機(jī)構(gòu)（以下簡稱四方共創(chuàng)），即由黨委和政府（省黨建扶貧工作隊+縣、鄉(xiāng)黨委和政府）、科研機(jī)構(gòu)（中國社科院+吉林大學(xué)+貴州大學(xué)+貴州師范大學(xué)專家聯(lián)合團(tuán)隊）、礦區(qū)企業(yè)（即貴州錦豐礦業(yè)公司）及社區(qū)黨組織（即金山村、爛泥溝村、尼羅村聯(lián)合黨總支）共同組成的聚集多元優(yōu)勢的“四方共創(chuàng)”指導(dǎo)委員會和執(zhí)行委員會，下設(shè)“四方共創(chuàng)”辦公室，辦公室工作人員具體負(fù)責(zé)“四方共創(chuàng)”和諧礦區(qū)的日常工作事務(wù)。二是明確工作程序。按照“群眾提出意見訴求與社區(qū)發(fā)展需要——四方共創(chuàng)辦公室跟蹤和了解并及時向執(zhí)行委員會匯報情況——按照群眾訴求問題的輕重緩急召開‘四方共創(chuàng)’例會或緊急會議民主協(xié)商討論——達(dá)成共識并及時制定措施辦法——四方共創(chuàng)辦公室協(xié)調(diào)各方予以執(zhí)行落實——群眾問題得到解決”的工作程序，及時化解礦區(qū)村企矛盾。

   “四方”合力謀發(fā)展 ，建立礦區(qū)工農(nóng)共贏長效機(jī)制。一是建立機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。自建立“四方共創(chuàng)”聯(lián)席會議制度以來，每月定期召開“四方共創(chuàng)”執(zhí)行委員會組成單位聯(lián)席會議，適時邀請相關(guān)人員參與，及時通報上月工作進(jìn)展、工作中存在的問題以及本月工作具體安排建議，四方共創(chuàng)辦公室對每次會議的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成會議紀(jì)要并上報各方，“四方”相互合作，共謀發(fā)展。作為各方工作總結(jié)和安排實施下步工作的依據(jù)，積極營造民主協(xié)商討論，推進(jìn)礦區(qū)和諧與發(fā)展建設(shè)邁出了成功的第一步。二是全力支持企業(yè)，礦區(qū)企業(yè)長足發(fā)展。實施“四方共創(chuàng)”后，礦區(qū)企業(yè)——錦豐公司，能夠集中精力，一心一意抓生產(chǎn)，盡心竭力促發(fā)展。依托“四方共創(chuàng)”平臺，公司累計為當(dāng)?shù)厣鐣�發(fā)展和社區(qū)建設(shè)投入近9000萬元，改善了社區(qū)的交通、住房、人飲、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，群眾受益累計2035.56萬元（包括：招聘員工工資收入、零星補(bǔ)償、承包工程等收入），群眾生產(chǎn)生活水平已得到了較大改善，社區(qū)面貌煥然一新。三是礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。公司在“四方共創(chuàng)”社區(qū)發(fā)展項目實施累計出資220余萬元，在金山村、爛泥溝村及尼羅村實施甘蔗種植4000多畝，黑豬養(yǎng)殖296頭，為礦區(qū)群眾增收奠定了良好基礎(chǔ)。同時，金山村、爛泥溝村及尼羅村的年人均純收入分別為5280元、5860元及5741元，伴隨著四方共創(chuàng)的和諧發(fā)展，三村群眾漫步踏上小康步伐。

   “四方”合力創(chuàng)和諧，建立礦區(qū)維穩(wěn)長效機(jī)制。實施“四方共創(chuàng)”，建立礦區(qū)維穩(wěn)長效機(jī)制，礦區(qū)和諧邁出新步伐。一是礦區(qū)黨群干群關(guān)系明顯改善。自構(gòu)建“四方共創(chuàng)”和諧礦區(qū)示范基地以來，地方黨委和政府積極加大政策宣傳，社區(qū)聯(lián)合黨總支認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政策規(guī)定，礦區(qū)企業(yè)緊密配合支持礦區(qū)發(fā)展。“四方共創(chuàng)”平臺密切關(guān)注社區(qū)生計發(fā)展，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)。共投入資金80多萬元在甘蔗產(chǎn)業(yè)扶持上，有效激發(fā)了社區(qū)群眾發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的積極性。目前，礦區(qū)三個村共發(fā)展甘蔗4000多畝，為沙坪鄉(xiāng)成為貞豐縣甘蔗產(chǎn)業(yè)核心區(qū)作出貢獻(xiàn)。二是村級民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。礦區(qū)三村兩委將“四方共創(chuàng)”與縣、鄉(xiāng)實施“村干部績效考核”有機(jī)結(jié)合，自覺加強(qiáng)班子建設(shè)，明確工作職責(zé)，落實責(zé)任分工，提高履職能力，有力推進(jìn)村級民主建設(shè)。三是四方共創(chuàng)平臺創(chuàng)建，凝聚礦區(qū)和諧發(fā)展。該平臺成立至今,累計接待群眾621人,實地直接面向5677人次社區(qū)群眾開展社區(qū)工作。其中,群眾向“四方共創(chuàng)”平臺反映事項374項,妥善解決260項,解決74.9%。四方共創(chuàng)辦公室對于來訪群眾所反映的事宜，都力爭及時、有效地處理，并將重大問題上報四方共同協(xié)商研究處理，最大程度上為群眾解決各類問題與訴求。同時，密切保持與四方協(xié)調(diào)溝通，掌握社區(qū)項目的推進(jìn)、實施和監(jiān)管情況，并定期向各方匯報項目進(jìn)展情況。此外，平臺將不斷注重對四方共創(chuàng)社區(qū)事務(wù)團(tuán)隊成員工作能力的提升，外塑形象，內(nèi)增素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的社區(qū)事務(wù)團(tuán)隊。