為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2021〕40號)和《教育部辦公廳等三部門關于將面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構的通知》(教監(jiān)管廳〔2021〕1號)等精神，平穩(wěn)有序推進我省現(xiàn)有義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和政策文件，制定本服務指南。

　　一、適用范圍

　　《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見>的通知》公布前，經(jīng)我省縣級教育行政部門審批、頒發(fā)民辦學校辦學許可證，并在登記機關辦理法人登記(民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照)的辦學內容為義務教育階段學科類培訓以及辦學內容包含義務教育階段學科類培訓的校外培訓機構(以下簡稱“培訓機構”)。具體機構以全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺數(shù)據(jù)為準。

　　二、分類辦理

　　(一)現(xiàn)有非營利性培訓機構的辦理。已取得辦學許可證，且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人的培訓機構，修改章程、完善管理制度，依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓活動。也可以依法終止辦學。

　　(二)現(xiàn)有營利性訓機構的辦理。已取得辦學許可證，且在市場監(jiān)管部門登記的從事義務教育階段學科類培訓業(yè)務的營利性機構，按下列三種類型辦理。

　　1.繼續(xù)開展義務教育階段學科類培訓的，向原審批機關申請變更辦學性質，換發(fā)辦學許可證后，向原市場監(jiān)管部門申請注銷，向民政部門申請登記為民辦非企業(yè)單位法人。

　　2.繼續(xù)舉辦營利性培訓機構的，向原審批機關申請變更許可范圍，剝離義務教育階段學科類培訓業(yè)務后繼續(xù)依法從事其他培訓活動。但不得變更為面向學齡前兒童的辦學內容和面向普通高中學生的學科類辦學內容。

　　3.依法申請終止辦學，向原市場監(jiān)管部門申請注銷。

　　三、辦理程序

　　(一)現(xiàn)有非營利性培訓機構辦理程序

　　1.申請換發(fā)辦學許可證。培訓機構對舉辦者資質、辦學條件等進行自查完善，修改完善章程，向原審批機關提出申請，經(jīng)原審批機關審查同意，換發(fā)辦學許可證(注明“非營利”)。

　　2.申請修改章程核準。取得新的辦學許可證后，向原登記管理機關(民政部門)提出修改章程核準的申請。登記管理機關對章程修改內容進行審查，不符合條件的要求作出補正。并由舉辦者補充簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　3.章程核準。民政部門依法作出準予章程核準的決定。

　　(二)現(xiàn)有營利性培訓機構變更辦學性質、繼續(xù)開展義務教育階段學科類培訓辦理程序

　　1.申請換發(fā)辦學許可證。培訓機構對舉辦者資質、辦學條件等進行自查完善，修改章程，向原審批機關提出變更登記類型的申請，經(jīng)原審批機關審查同意、下達批復文件，換發(fā)辦學許可證。

　　2.注銷營利性培訓機構。培訓機構持原審批機關的批復文件，向原市場監(jiān)管部門申請注銷登記，向原審批機關同級民政部門提出民辦非企業(yè)單位法人登記申請。

　　3.審查。民政部門對機構名稱、業(yè)務范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負責人等方面進行審查，舉辦者簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　4.核準。符合條件的，民政部門依法作出準予登記的決定;不符合條件的作出不予登記的決定，并說明理由。

　　5.發(fā)證。民政部門對登記的校外培訓機構頒發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書，并及時予以公告。

　　(三)現(xiàn)有營利性學科類培訓機構變更辦學內容、繼續(xù)舉辦營利性機構辦理程序

　　1.申請。培訓機構對舉辦者資質、辦學條件等進行自查完善，修改章程，向原審批機關提出變更辦學內容的申請。

　　2.審查。原審批機關對業(yè)務范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負責人等內容進行審查。

　　3.核準。原審批機關依法作出準予變更辦學許可證的決定。

　　4.發(fā)證。原審批機關制發(fā)辦學許可證等批復文本。

　　5.發(fā)照。市場監(jiān)管部門根據(jù)辦學許可證等批復文件，對符合要求的校外培訓機構發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并及時予以公告。

　　(四)現(xiàn)有學科類培訓機構終止辦理程序

　　1.預先申請。培訓機構向原審批機關提交決策機構同意終止辦學的意向書。

　　2.財務清算。培訓機構在原審批機關、法人登記機關等相關職能部門的指導下，組成清算組，清算資產(chǎn)，理清債權債務關系，清算完成后形成清算報告(清算組成員簽字)。

　　3.正式申請。培訓機構向原審批機關提交終止辦學的正式申請及相關材料，同時退還原辦學許可證。

　　4.審查批復。原審批機關對正式申請及相關材料進行核實后，作出準予終止辦學的決定，并收繳印章;不符合條件的要求作出補正。

　　5.注銷登記。舉辦者持原審批機關準予終止辦學的批復等材料到登記機關辦理法人注銷登記等手續(xù)。

　　四、材料要求

　　(一)現(xiàn)有非營利性學科類培訓機構繼續(xù)辦學需要提供的資料

　　1.向審批機關提交的資料：(1)關于重新登記的申請;(2)舉辦者及其資質;(3)辦學條件及相關材料;(4)修改后的章程;(5)決策機構人員名單;(6)民辦學校辦學許可證(正副本)。

　　2.向民政部門提交的資料：(1)民辦學校辦學許可證(正副本);(2)修改后的章程和章程修改說明;(3)民辦非企業(yè)單位章程核準表(附件1);(4)決策機構同意修改章程的決議(理事會會議紀要)。

　　(二)現(xiàn)有營利性學科類培訓變更辦學性質或辦學內容需提交的材料

　　1.向審批機關提交的資料：(1)關于變更登記類型或辦學內容的書面申請;(2)舉辦者及其資質;(3)辦學條件及相關材料;(4)修改后的章程;(5)決策機構人員名單;(6)決策機構同意變更登記的決議，決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構組成人員同意;(7)民辦學校辦學許可證(正副本)。

　　2.向市場監(jiān)管部門提交的資料：(1)營利性民辦學校(營利性民辦培訓機構)名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止文件;(2)變更登記書面申請;(3)修改章程的決議或決定;(4)修改后的章程或者章程修正案;(5)變更事項相關證明文件。

　　3.向民政部門申請民辦非企業(yè)單位成立登記需提交的資料：(1)登記申請書;(2)業(yè)務主管單位的批準文件;(3)場所使用權證明;(4)驗資報告;(5)擬任負責人的基本情況、身份證明;(6)章程草案和《民辦非企業(yè)單位章程核準表》;(7)民辦學校辦學許可證;(8)《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。

　　(三)現(xiàn)有學科類培訓機構終止辦學需提交的材料

　　1.向審批機關申請終止辦學提交的資料：(1)終止辦學的書面申請;(2)決策機構同意變更登記的決議，決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構組成人員同意;(3)具有法律效力的財務清算報告;(4)風險隱患排查及風險防控預案。

　　2.向市場監(jiān)管部門申請注銷提交的資料：(1)營利性民辦學校(營利性民辦培訓機構)名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止文件;(2)注銷登記書面申請;(3)解散決議或決定，人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，行政機關責令關閉或者公司被撤銷文件;(4)清算報告;(5)清稅證明;(6)已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　3.向民政部門申請注銷登記提交的資料：(1)注銷登記申請書;(2)決策機構同意注銷的決議(理事會會議紀要);(3)業(yè)務主管單位同意注銷登記的批復文件;(4)《民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表》(附件2);(5)財產(chǎn)清算審計報告和清算報告;(6)銀行賬戶注銷憑證、民辦非企業(yè)單位印章(公章、財務專用章)、有關財務憑證、民辦非企業(yè)單位法人登記證書正副本。

　　五、審核要點

　　(一)變更辦學性質和辦學內容審核要點

　　1.舉辦者資格。社會組織應當具備中華人民共和國法人資格;信用狀況良好，未被列入組織活動(企業(yè)經(jīng)營)異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄;法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。個人應當具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居;信用狀況良好，無犯罪記錄;具有政治權利和完全民事行為能力。

　　2.名稱。符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等要求。

　　3.經(jīng)濟實力。舉辦者應當具備的與舉辦培訓機構規(guī)模等相適應的經(jīng)濟能力。

　　4.辦學條件。培訓場所、師資隊伍、管理制度等符合《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)和各地確定的校外培訓機構設置標準。

　　(二)終止辦學審核要點

　　1.學校決策機構(董事會、理事會或者校務委員會)關于終止辦學的決議。

　　2.財務清算報告。

　　3.妥善安置學生報告或方案。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織實施。各地教育行政部門要會同民政、市場監(jiān)管等相關部門迅速成立聯(lián)合工作組，明確時間表、路線圖，制定專項工作方案和工作流程。

　　(二)提高服務意識。各地教育行政部門及其他相關部門要把現(xiàn)有義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構工作作為為群眾辦實事的重要內容，認真做好政策解釋，切實簡化工作流程，有條件的可以納入政務“一窗通辦”清單。

　　(三)建立預警機制。各地在推進現(xiàn)有義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構的過程中，要切實加強調查研究，及時摸排可能存在的風險因素，科學制定風險防控應急預案，妥善處置問題。對工作中出于規(guī)避政策調整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學生和教學人員合法權益以及其他影響社會穩(wěn)定的行為，要及時采取措施加以干預和制止，疏導堵點、化解矛盾、防范風險。

　　(四)依法嚴格監(jiān)管。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動停止培訓活動的機構，在規(guī)定時限內依法終止其辦學資格。對于未經(jīng)許可擅自開展學科類培訓活動的培訓機構，要加大打擊和查處力度，嚴格責令停止培訓活動、退還所收費用。

　　(五)壓實工作責任。要建立問責機制，將現(xiàn)有義務教育階段學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構工作納入督查范疇，對責任不落實、措施不到位的相關單位及責任人嚴肅問責，確保2021年底前完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構的行政審批及法人登記工作，培訓機構在完成非營利性機構登記前，應暫停招生及收費行為�！　�

附件1：民辦非企業(yè)單位章程核準表.docx

附件2：民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表.docx

　　來源：貴州省教育廳